今年以来，省委、省政府高度重视工业投资和工业技术改造投资，相继推出了一系列促进工业投资的工作措施，成效逐月显现，目前已扭转了年初以来工业投资和工业技术改造投资增速持续下滑的态势，工业投资结构进一步优化。

　　一、基本情况

　　1-7月，全省完成工业投资5070.3亿元，同比增长5.5%，分别比1-3月、1-6月加快1.6个和0.5个百分点，高于全国增速0.3个百分点，呈现企稳回升态势（详见下图）。其中，完成工业技术改造投资2938.72亿元，同比增长3.5%，分别比1-3月、1-6月加快9.0个和2.1个百分点。其中，民间工业投资4219.68亿元，同比增长4.9%，分别比1-3月、1-6月加快3.1个和0.7个百分点。

　　（一）制造业投资稳步回升。1-7月，全省完成制造业投资4337.69亿元，同比增长5.3%，分别比1-3月、1-6月加快0.4个和0.5个百分点。在统计的31个制造业行业大类中，有21个行业投资同比增长，其中，电气机械及器材制造业，仪器仪表制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天制造业，专用设备制造业等高技术和战略性新兴行业投资较快增长；有10个行业投资同比下降，其中，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，烟草制品业，皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业等传统性、高耗能行业投资明显下滑。

　　（二）电力、热力、燃气和水的生产和供应业投资较快回升。1-7月，全省完成电力、热力、燃气和水的生产和供应业投资512.29亿元，同比增长14.7%，分别比1-3月、1-6月加快16.3个和2.5个百分点。其中，电力、热力的生产和供应业投资增长15.1%，燃气生产和供应业投资增长19.8%，水的生产和供应业投资增长13.4%。

　　（三）采矿业投资继续下滑。1-7月，全省完成采矿业投资220.32亿元，同比下降8.1%，分别比1-3月、1-6月加快下滑5.1个和2.5个百分点。采矿业中，除非金属矿采选业（建筑建材）投资增长17.8%以外，煤炭、黑色、有色和其他开采业等采选业投资均大幅下降。

　　（四）结构进一步优化。一是从建设性质看，工业技术改造投资进一步加强，全省工业技改投资占全部工业投资的比重为58.0%，分别比1-3月、1-6月提高2.3个和0.4个百分点。二是从投资主体看，民间工业投资加强，全省民间工业投资占全部工业投资的比重为83.2%，分别比1-3月、1-6月提高1.2个和0.1个百分点。

　　二、主要问题

　　（一）新开工项目减少。1-7月，全省本年新开工工业项目10488个，同比减少37个，下降0.4%。新开工项目计划总投资5232.87亿元，同比大幅下降22.2%。其中，全省在建重大工业项目（计划总投资5000万及以上项目，下同）2450个，同比下降9.7%；本年新开工重大工业项目707个，大幅下降53.0%。据景气调查，在目前没有固定资产投资的工业企业中，我省有40.1%的工业企业是因为没有找到好的项目，有20.8%的工业企业是因为对未来预期不乐观。

　　（二）投资资金来源不足。1-7月，全省工业投资本年到位资金4961.46亿元，同比下降5.2%。其中，国家预算资金71.26亿元，下降7.8%；国内贷款362.48亿元，下降2.0%；项目自筹资金4353.63亿元，下降5.8%。据景气调查，在目前没有固定资产投资的工业企业中，全省有31.6%的企业是因为资金不足。

　　（三）部分传统产业投资下滑明显。1-7月，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，烟草制品业，皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业等4大传统性、高耗能行业投资明显下滑，拉低全省工业投资增速2.9个百分点；全省采矿业中，煤炭、黑色、有色和其他开采业等4大采选业投资下滑，拉低全省工业投资1.2个百分点。

　　（四）市州发展不平衡。1-7月，有8个市工业投资增长，有6个市州工业投资下降，增长超10%的有衡阳（16.7%）、株洲（15%）、长沙（12.9%）、湘潭（12.7%）；下降超10%的有湘西自治州（-15.8%）、郴州（-14%）；有5个市工业技改投资增长，1个市技改投资持平，8个市州技改投资下降，增长超10%的有株洲（27.3%）、衡阳（24.8%）、湘潭（16.9%），下降超10%的有湘西自治州（-48%）、岳阳（-18.6%）。

　　三、几点建议

　　投资是培育新动能发展新产业的发动机，我省把新型工业化作为经济发展第一推动力，需要补工业投资短板，扩大投资规模优化投资结构。

　　（一）实施制造强省五年行动计划，推进军民融合发展。要落实好我省制造强省五年行动计划责任，一项一项措施抓到位，一个一个项目促落地，通过具体项目来使传统工业优化升级，优势产业形成规模。军民融合项目科技含量高、带动性强、投资额大，要抓住军民融合发展的好时机，推进军民深度融合发展，着力打造军民融合创新示范区和军民融合产业集聚区，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

　　（二）强化要素保障，构建“亲”“清”的政商关系。对5000万元及以上重大工业投资项目，要优先保障用地、用水、用电，优先保障项目环境准入，优先给予财政资金支持。建立健全工业投资项目分级管理，领导挂帅推进工作机制，以主人的姿态为项目提供保姆式服务，全过程跟踪，协调解决困难，使在谈项目尽快签约，签约项目尽快落地，落地项目尽快投产。要清理“僵尸项目”，腾出最重要的要素，让有实力有诚意的投资商来投资开发。强化金融要素保障，金融机构要主动适应投资节奏，跟进金融服务，切实降低项目融资成本。

　　（三）加快园区配套设施建设。园区是工业项目投资的主战场。园区基本是城市新区，公共交通、医疗保健、生活就学短板多，影响投资者投资的决心。园区要在重视生产要素保障的同时，抓紧补上生活配套设施的短板，解决投资者的后顾之忧，坚定投资者投资信心。

　　（四）抓好招商引资。项目是经济发展的“金凤凰”，园区是经济发展的“梧桐树”，招商引资是园区的核心，招商引资成果就是将来地区经济的结果。要建立考核激励机制，让能干事的干成事的人得到奖励，调动招商引资的积极性。着力招大引强，促进转型升级。及时兑现工业技术改造投资奖励政策，大力表彰工业投资者，形成投资者与地方经济共同发展的良好局面。