市经信产业[2014]23号

邵阳市经济和信息化委员会

关于印发《邵阳市经济和信息化委员会2014年度推进

依法行政工作要点》的通知

各县市区经（工）信局，市直各工业行管办，委机关各科室：

   现将《邵阳市经济和信息化委员会2014年度推进依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2014年3月25日

邵阳市经济和信息化委员会

2014年度推进依法行政工作要点

根据《湖南省经济和信息化委员会关于印发<湖南省经济和信息化委员会2014年度推进依法行政工作安排>的通知》（湘经信法规[2014]40号）精神，为进一步推进法治政府和服务型政府建设，全面正确履行政府职能，不断提升各项工作的法治化水平，特制定2014年度依法行政工作要点。

一、深入开展规范行政执法示范单位创建工作。将创建活动作为推进依法行政的重要抓手和载体，进一步明确创建工作要求和重点，加强行政执法制度建设，落实行政执法裁量权基准，加强行政执法案卷和案例规范，抓好行政执法队伍建设。

    二、落实重大行政决策程序。认真贯彻执行《湖南省行政程序规定》，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大行政决策程序。不断完善重大行政决策听证制度，凡符合规定条件的重大行政决策事项，在不违反保密规定的前提下，均要举行听证会；凡重大决策事项应当经政策法规科合法性审查,否则不能提交会议讨论、作出决策。

    三、严格执行规范性文件管理制度。认真贯彻执行省经信委《规范性文件制定办法》规定，严格规范性文件制定程序，把调查研究、科学论证、合法性审查、领导会签作为规范性文件制定的必要程序。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度和有效期制度，全面落实规范性文件备案审查制度和定期清理制度。及时将已签署的规范性文件草案、申请登记编号的报告、编号的规范性文件原件和电子文档、起草说明等报市政府法制办进行“三统一”，对已经失效或不适用的规范性文件及时予以修改和废止，并按要求将清理情况报法制办。

四、继续抓好行政执法案卷整理归档工作。落实《湖南省经济和信息化行政执法案卷规范》，规范行政执法文书，加强行政执法文书的说理性，加强对行政执法案件建档的指导、监督，按时向市政府法制办报送行政执法指导案例。

五、不断完善行政执法责任制度建设。全面落实行政执法职责，深化行政审批制度改革，严格审批程序，扩大网上查询、咨询、投诉、求助等服务范围，方便群众和单位办理审批事项，加大行政执法责任追究力度，对违法或错误作出具体行政行为的过错责任人，严格按照有关规定追究其行政责任。

六、扎实推进行政复议规范化建设。落实《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》，严格执行省经信委《行政复议工作制度》。积极受理行政复议申请，畅通行政复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。丰富行政复议审理方式，注重运用调解、和解方式解决纠纷。

七、大力加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理，严禁无行政执法资格人员行使行政执法职权。认真做好今年的行政执法培训和两证年检工作，切实增强行政执法人员的依法行政能力。

八、突出抓好重点领域行政执法力度。全市经信系统各行政执法单位要认真履行法定职责，做到有案必查，违法必究。紧紧围绕工业经济和信息化发展中的重点难点问题和人民群众普遍关心的问题，加大重点领域的行政执法力度，认真查处电力运行、节能和清洁生产、信息化建设、无线电管理、新型墙体材料推广应用、散装水泥推广应用等方面的违法案件，切实维护公共利益和经济社会秩序。

九、认真开展法制宣传教育。着眼于提高全市经信系统干部职工运用法治思维和法治方式的能力，突出学以致用、学用结合，重点抓好宪法、基本行政法律法规、“一规划两规定六办法”湖南特色依法行政制度体系，与经信领域工作密切相关的新出台法律法规等的学习宣传。完善领导干部学法用法制度，将法律知识考试成绩纳入领导干部、行政执法人员年终岗位责任考核范围，进一步完善法律知识学习的奖惩机制。充分整合社会资源，利用网站、墙报等多种途径，指导开展“法律进企业”、“法律进园区”等主题宣传教育活动。加强对本系统内企业法制宣传教育和依法治理工作的指导，充分发挥企业法律顾问作用，促进企业依法治理。

十、切实加强组织领导。全市经信系统要高度重视依法行政工作，进一步提高依法行政的意识和水平，坚持将依法行政和经信和信息化各项工作同研究、同部署、同落实，不断加强法制机构建设，充实法制队伍力量。要加强对依法行政工作的指导监督，通过指导建章立制，实时答疑解惑，督促责任落实等方式，推动全系统依法工作整体水平的不断提高。